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    韶關市水務局2021年法治政府建設年度報告

    韶關市水務局2021年法治政府建設年度報告


    2021年,我局認真貫徹市委、市政府的決策部署,積極運用法治思維和法治方式推動水利改革發展,法治政府建設取得新進展、新成效?,F將有關情況報告如下:

    一、2021年法治政府建設基本情況

    (一)加強依法行政能力建設。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想,認真學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,認真學習《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》,落實廣東省2021年依法行政工作要點、韶關市2021年全面依法治市工作要點相關安排。2021年,局黨組共組織學習15次、理論學習中心組學習19次,深入學習習近平總書記關于全面依法治國、推進法治政府建設重要講話精神,學習中央和省、市關于全面依法治國、治省、治市的決策部署,加強對憲法、民法典、行政處罰法、長江保護法等法律法規的學習,抓好貫徹落實。舉辦全市水利執法人員業務培訓。行政執法人員網上學習考試、廣東省國家工作人員年度學法考試參學參考率均達100%。

    ?。ǘ┏掷m深化行政審批制度改革。精簡壓縮審批服務事項,下放“占用農業灌溉水源、灌排工程設施”市級審批。開展水利政務服務事項改革,政務數據目錄編制范圍實現全覆蓋,整體壓縮各審批事項承諾辦事時限,免提交材料份數37份,關聯電子證照份數材料59份,審批時限壓減率提高到94.89%。深化取水許可電子證照推廣應用,全市完成存量取水許可證電子化轉化2305個。落實“一門一網”改革和全流程網辦,政務服務事項100%進駐市行政服務中心及廣東省政務服務網韶關辦事大廳,實現一門集中、一網通辦。積極應用審批系統實現行政審批從申請、受理、審查、決定、出證等程序100%網上實施,實現“零跑動”。

    (三)大力推進科學民主依法決策。加強行政規范性文件合法性審核機制建設,定期開展規范性文件清理,實行統一登記、統一編號和統一發布以及立卷歸檔。我局重大行政決策事項《韶關市水利建設發展“十四五”規劃》,已嚴格履行公開征求意見、專家論證、合法性審查、集體決策等法定程序。及時向社會公告韶關市年度水庫防汛“三個責任人”名單、年度韶關市農村水電站責任人名單、韶關市市級重點監控用水單位名錄等信息。建立以局法制部門為主,外聘法律顧問為輔的法律顧問咨詢制度,為水利立法、行政執法、重大行政決策提供法律意見和服務支撐。

    (四)不斷完善依法行政制度體系。推動出臺地方性法規《韶關市農村飲用水水源保護條例》,經廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議于2021年12月1日批準,自2022年5月1日起施行。政府規范性文件《韶關市河道管理辦法》修訂待修改完善后再提請市政府常務會議審議。開展關于民法典、長江保護法涉及規章和行政規范性文件清理、規范涉企收費、涉及證明事項、妨礙統一市場和公平競爭政策措施的清理工作。印發部門規范性文件《韶關市水務局關于廢止部分規范性文件的通知》,廢止了與上位法沖突的《韶關市水利工程建設管理制度》和《韶關市水利建設市場主體信用管理辦法》文件。

    ?。ㄎ澹┥钊胪七M嚴格規范公正文明執法。全市組織開展河湖執法專項行動,查處河道類案件累積38宗,處罰金累積98.8萬元;組織開展水土保持監管執法專項行動,立案查處水土保持案件2宗,處罰金額約46.194萬元。加強執法監督指導,對各縣(市、區)水行政主管部門開展日常監督和專項監督共18次,組織開展執法業務培訓2次。

    (六)持續強化對行政權力的監督。在局門戶網站向社會公布投訴、咨詢電話、局長信箱、公共信箱、信訪郵箱。全年共處理各類投訴、咨詢、信訪件合計40件(次)。辦理省市人大政協建議提案1件,完成重點工作2項。全面推進政務公開,依托局門戶網站,公開重大建設項目、重點領域信息、預決算等重點信息7條;局門戶網站推送宣傳文章208篇。

    (七)落實誰執法誰普法責任制。制定年度普法宣傳教育工作計劃,利用“世界水日”“中國水周”“城市節水宣傳周”“國家憲法日”等重要時間節點開展涉水法律法規宣傳,先后組織干部職工到韶關水文分局新韶站和廣東水文科普園開展參觀活動,組織黨員志愿者到湞江區黃金村大橋沿河開展巡河凈灘志愿活動,組織干部職工積極參與《長江保護法》知識大賽和第二屆全國節約用水知識大賽答題活動。邀請韶關市市場監督管理局專家為全體干部職工講解公平競爭審查制度。組織全市水利系統干部職工積極參加憲法專題視頻會議培訓。結合普法進鄉村,聯合曲江區水務局到曲江區大塘鎮開展公眾法治宣傳活動。結合市普法辦組織的“憲法宣傳周”系列活動,在市中山公園廣場“擺攤設點”開展普法宣傳活動。

    二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

    (一)履行“第一責任人”職責。局黨組書記、局長堅持法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。組織研究《韶關市農村飲用水水源保護條例》主要制度設計,聽取全局涉法的相關工作匯報,主持重大行政處罰案件行政機關負責人集體討論。定期聽取法治建設工作情況,將法治建設納入年度工作重點,積極推動法治政府建設績效考核指標和依法行政年度工作要點落實。

    (二)加強重大決策制度建設。堅持將法治政府建設重大事項納入局黨組會議內容,嚴把重大行政決策合法關。同時,主持審議《韶關市水利建設發展“十四五”規劃》等行政決策,研究水利工程建設與管理、農村飲用水安全、河道采砂管理等重大事項,聽取了依法行政、行政復議、政務公開、政務服務等情況匯報。

    ?。ㄈ┩苿臃ㄖ喂ぷ髫熑沃贫嚷鋵?。督促班子成員依法辦事,將履行法治建設職責和學法用法守法情況納入班子成員年終述職內容。對市領導有關指示批示事項實行督辦管理,跟蹤落實。定期邀請專家學者開展廉政建設專題講座,督促班子成員及機關各科室、局屬各單位負責同志落實廉潔從政、依法行政要求。堅持重視法治素養和法治能力的用人導向,將能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。

    三、法治政府建設存在的不足和原因

    (一)水行政執法規范化水平需進一步提高。執法隊伍建設與執法工作新要求還有差距,對一線執法工作業務的指導還需進一步加強。

    (二)涉水法律事務處理能力需進一步強化。對重大合同制訂、疑難復雜案件處置的法律指導還不夠及時、全面,對具有一定共性的涉水法律問題研究還不夠深入、細致。

    (三)水利法治宣傳工作形式還需進一步豐富。

    四、下一步打算

    2022年,我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來。強化組織領導,聚焦重點攻堅突破,抓實各項工作,努力開創全面依法行政工作新局面。

    (一)加快水利制度能力建設。積極爭取市人大、市司法局支持,立足水利部門實際,加快制訂《韶關市河道管理辦法》等涉水重要文件。繼續開展法規規章規范性文件清理,鞏固和保障水利改革成果。

    (二)加強行政執法規范化建設。依法規范行政執法自由裁量權,及時修訂《韶關市水務局行政處罰自由裁量權制度》,細化量化本單位行政執法裁量標準,并向社會公開。

    (三)按照法定職責必須為的要求,結合新梳理的職權清單,重新修訂《韶關市水務局行政執法責任制制度》,將行政權力事項逐項落實到內設機構、落實到崗到人。

    (四)全面落實誰執法誰普法責任。加強行政審批、行政執法與普法工作聯動,加強對各縣(市、區)水行政主管部門普法工作指導,結合重要時間節點、重點傳統活動開展水利法治宣傳,不斷擴大參與范圍,形成人人參與法治建設的濃厚氛圍。



    韶關市水務局

    2022年1月5日


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